崖洲岛平定了，黎母岭周边的黎人村峒也将按马淳的规划或定居原地，或迁往他处。以基罗为首的黎人村峒峒主头人们倒也没有出啥幺蛾子，一一照办。

马淳心里清楚，事情办的这么顺利主要是两方面原因。一是金鸡岭那一战吓破了黎人的胆，在绝对优势的武器装备下，黎人就算再多十倍兵力都不够马淳军一顿大炮轰的。所以就算马淳提出再多的苛刻条件，黎人们也不敢反对。

二是黎人们知道，马淳这样做是真心为了他们能过上更好的生活。他们虽然原始落后，但也不是傻子蠢蛋，那么多的黎人生活在贫瘠的山区，就算有天大的本领也吃不饱饭。以前是因为黎人不善耕种，到了平原更加没有出路，还不如在山里还能靠打猎维持生活。

如今忠义县的富足是家喻户晓的事情，县君要将一部分黎人迁到忠义县县城附近去，哪有不乐意的？当得知这个消息后，许多村峒不等工作组到来就纷纷收拾好行李物品，早早的等候迁移的命令。

反而是留在当地的黎人心中不太乐意，还鼓动头人们向马淳请命，要求迁居。

听到这些峒主头人的请命，马淳也不怪罪，耐心向他们解释其中的原因。当然他还再次强调，整个崖洲岛都是忠义县，只不过有些地区已经开发成熟了，有些地区还待开发。

留在当地的黎人村峒不是说过不上县城那边百姓的好日子，而是将加入开发队伍当中，将家乡建设的更好。将来不管是县城所在的琼山，还是黎母山以西的地区，都会成为整个天下最富庶的地区。

所以只要各个村峒服从县寺安排，日子一定会越过越好，绝不会存在厚此薄彼的情况。

随着县城运来大量的粮食物资，很快崖洲岛西南部成为热热闹闹的建设基地。沿海冲积平原上，数万名黎人在周良的带领下烧荒开田，预计这几百平方公里的平原将成为崖洲岛又一个粮食基地。

而琼山周围的平原因为大量黎人的到来，也将迎来又一轮开荒高峰。等到明年年底，不仅年供百万粮的任务能够圆满完成，还会有足够的结余。而有了充足的粮食，马淳对大陆的依靠将再次减弱，真正可以逐步实现自己的梦想。

当然，工业的发展也是马淳重中之重的工作。随着黎人的归降，经过详细的统计，崖洲岛在册人口达到创纪录的四万八千七百余户，合计人口二十三万六千七百余人。其中吴人两万多，疍人一万五千，最多的是黎人，有十八万一千多。

这其中除了五万多未成年儿童，两万余老弱，青壮男女就接近十三万人，不过男丁略少，大概六万余，成年女子接近七万。

未成年儿童是崖洲岛的未来，马淳不会让他们参与劳作，按照他一向以来的规矩，这些少年儿童将会送入学堂接受教育。根据他们的学习情况，成年后会分配到各个行业，以及战斗部队当中。

那两万余老弱，县里也会根据他们的身体状况，分配到各个手工作坊，参与相对轻便的手工制作当中，以发挥他们的剩余价值。

而最主要的就是青壮男女，开垦农田，开采矿藏，各个作坊的工业生产，都是他们的去处。有了这些青壮劳力，忠义县将迎来真正的工业大生产，开拓商业，储备军事物资，只要再苟上一年时间，这天下将再也没有制约他的力量了。

当然了，扩军也适时的提上了马淳的工作日程当中。忠义县原先的编制是五百水师，陆上步卒并没有列入朝廷正式编制当中。

而忠义县原先的六百多县卒按照朝廷的说法，只能算是民勇，需要马淳自备军资。但是眼下这个局面，就算朝廷不承认，马淳自掏腰包也得扩军了。

所以马淳准备在保留五百水师的基础上将县卒扩充至三千人的编制，设立三个校尉部，六个军司马。以甘莘、毛大为左右校尉，自己单领一个校尉部，以此战表现突出的周吉、赵铁、甘氏部曲首领甘义，罗担黎基罗的儿子基阳，亲卫布小义以及疍人泊海为军司马。

这其中甘莘是自己的夫人，毛大、周吉、赵铁是从小跟着自己的嫡系，甚至布小义虽是疍人，但也算是自己的学生和嫡系，甘义是甘莘的部曲，泊海是疍人的代表，基阳代表了黎人。军中各方势力都有，既统一在自己身边，又不会串联合谋。

他让甘义、泊海两部归甘莘统领，基阳、布小义受毛大节制，而自己麾下则是周吉和赵铁，水师罗技部仍属于自己直属部队。这样一来，整个崖洲岛军权依然牢牢把控在自己手中。

以后崖洲岛向外开拓将是自己最主要的工作，因为手下这些人还远远达不到独自作战的能力，限于时代的局限性，新武器使用也将是他们最大的考验。只有自己亲自率领部队，言传身教下才能让他们真正成长起来。

崖洲岛的民政工作是马淳目前为止最放心的，柳荣虽然出身商贾世家，但其从小饱读诗书，对马淳的治政思路也是最为了解。在担任县丞期间，所做的工作成绩非常突出，内政交予柳荣主持，马淳绝对可以放心。

还有万震，这个忠义县年轻主簿，原先在柳荣的阴影下几乎看不到他有实质性的成绩。可是在这场统一全岛的战役中，万震却表现出了与其年龄不符的成熟能力。

他不但献策奇袭敌后，还主动请缨，率领不多的兵力圆满完成了奇袭的任务。而且还稳定敌后黎人的民心，给马淳最终平定黎人打下坚实的基础。

所以马淳在综合考虑后，根据治理全岛的需要，准备在崖洲岛西南再建一城，取名为定黎城。以万震为假县丞，总领当地黎人，以及一切事物。

剩下的还有周良，这个与马淳最早结识的好友兼学生，在农业生产上已成为真正的行家里手，马淳所有关于农业方面的知识，周良学的最是彻底。

这个与马淳同龄的年轻人，不但能够圆满的完成崖洲岛开荒的任务，还能和杨成、王福等老宗族长者打成一片，让这些有一辈子种粮经验的老者心服口服，对周良也是言听计从。

崖洲岛目前暂时还是以农为本，未来几年还有大量荒地需要耕种，而崖洲岛全境方圆千里，将来肯定还要设立更多的城池。所以马淳也打算成立统领全境农耕的机构--农署，由周良全权负责。

当然还有负责工业的周三和赵山两位老人，随着工业发展，他们慢慢的已经不能适应管理这么庞大的团队了，未来还是需要培养后继人员，接手这一大滩事物。

负责研发的胡建，这倒是没有多大问题，葛玄和郑隐在化工坊如鱼得水，恨不得吃住都在里面，未来肯定还会有新产品源源不断的研发出来。

负责海事坊的泊勇，负责医署的董建，都是马淳比较放心的部门，不需要做更多的改进。只是他们的管辖范围更广了，需要补充人手辅助他们。但这并不算多大的事情，稍微商议一下也就解决了。

时间慢慢的过去，转眼间就到了赤乌二年（公元240年）的十二月。这天，马淳正在县寺和众人商议明年全岛建设事宜，忽听门外差役来报，府君陆胤的管事陆才求见。

马淳一愣，问道：“府君年礼不是差人送过去了吗？这陆才又来做什么？”

旁人也是茫然不解，只有县丞柳荣眉头一皱，不是很确定的说道：“莫非是为了咱们县的上计事宜？”

“上计？”马淳也是一咧嘴：“这上计还真的是逃不过啊！”