在唐军兵不血刃取夏都的第三天上午，谢叔方迎李建成车驾入铭州城。
车驾缓慢地进行在铭州街头。李建成从车窗向外看，唐军将士一番努力，使得铭州街头商市有些生气。民众往来如常，一派安定景象。但久经战乱的民众，衣不遮体，头发凌乱，面容枯黄。猛地，李建成的眼光落在一个小孤儿的身上，这个几岁的小儿，不知为什么，被一群小儿围打哭闹响成的一片。
李建成示意内卫亲兵前去探问才知道；多年的战乱留下了一大批的孤儿，这些孤儿或是爹爹打仗一去就再也没回来；或是娘亲走散，不知生死何方。这些孤儿没吃没住的四处流浪，见了吃的就去争抢，经常挨打，非常可怜。李建成听了心里很难受，缓缓下车，走向坐在街边晒太阳的几个老人询问：“老人家，前二天，你们都领到了赈粮吧。”
一白发老头慢慢地爬起来，答道：“啊！是呀！得亏大唐皇帝呀！得亏皇太子到了我们这里呀！不然的话啦，不晓得要饿死多少人啊！”
当李建成问及这些孤儿怎么还在挨饿时，那老头告之实情：“官爷有所不知呀！……有家有口的就可以领到粮米。这些流浪儿就是领得了粮米，也没地方煮呀！况且，他们也领不到粮米呀！”
李建成这才恍然大悟。车轮又缓慢地向前转动，李建成清秀的脸上浮起了阴云。沿街随处可见弱小露体的孤儿，和那一双双无助、惊慌、失神的眼光。太子的车驾，停在了一座豪华大气的宫殿前。谢叔方请太子下车安顿歇息。李建成抬眼，道：“这就是窦氏的宫殿？……孤不住此地。到州府择一静院即可。回车吧。”
铭州府内，魏征正在与旧僚清理州府户口、文书。忽听得太子车驾到此，魏征和旧僚慌忙前来迎接。魏征熟知州府情形，赶忙择一静院为太子休息之所。李建成步入后院，见这里有小溪、攸竹，清风、明月，最是风景雅致，很是喜欢。内卫亲兵立即打扫院房卫生。赵老医生和秀梅收拾药箱下车之后，向太子辞行：“殿下，经几日调理，殿下身体已恢复元气，胸部伤势渐无大碍。我等离家多日，也想回去了。请恩准我们回家吧！”
“既然如此思家，那就请回吧。多谢你们连日来的精心照护。”太子微笑着示意魏征赏金酬谢赵医生。可魏征极力挽留：“不行不行！铭州城久经战乱、饥饿，许多民众被疾病传染。太子令我代掌铭州府，你得听我的啊，我现在令你第一要继续精心调治太子伤体，直到完全康复，第二要对邢州病情进行了解，预防。坚决阻止和消灭传染病。”
赵医生不善言谈，涨红了脸跟魏征也没争论出个道理来：“我主要是耽心孩子娘在家忧虑我们啦。”赵医生终于找出了一个理由。魏征一听，呵呵大笑：“你真是酸臭夫子一个，我立即令人把他们接来州中安居……”
李建成见魏征思维敏捷，口舌伶俐。便朝他发话了：“山东、河北一带长年战争，百姓流离失所，孤令你即刻救孤抚贫，招蓦流民，开垦田地，尽快促进农耕，搞活商市。”
魏征欣然受命，当即吩咐赵医生与秀梅走街串户，救治病人。大饥后的街头，满目都是面黄、浮肿的人。李建成带着几个亲兵也走上街头，体察民情。战争后最愀心的是孤儿、流浪儿，四处漂泊，蜷缩在风中瑟发抖的孤儿。他们发现一个睡在雨水打湿的地上、蓬头垢面的女孩子，正在生病发高烧。孤儿那双惊恐不安的眼睛，直瞪着李建成。李建成蹲下，温和：“你的家在哪里？你们的父母在哪里？”
孤儿迷茫地摇头，泪水不停地流了出来。李建成当即令亲兵带着这个女孩子交给赵医生，令他好生照顾。这些无家可归的孩子，当地百姓为何都不收养一二个呢？李建成带着这个疑惑，了解其中的原故。原来，好多人家也有心想收养那些可怜的孩子。只是耽心孩子长大后，被家长寻着便认领走了。几年前，有一家两老就领养了一个孤儿，满心指望孩子长大后能养老送终，不曾想到被孩子的亲生父母认领走了。孩子的生父与养父两家人还在官府打了一场官司，双方都闹得恩断义绝。按人之常情来讲，亲生父母血浓于水，养生父母大于天。如果亲生父母不在人世，那倒没问题。若亲生父母找来了，那这个孩子十有会带走。搞不好，打一场官司挺伤心的。
李建成带着这个难题回到州府，魏征却一言道破：“要说也不难办。从道理上讲，孩子对亲生父母要尽孝，对养生父母要尽责。亲生父母再亲，却没尽到抚养之责任。养生父母大于天，孩子长大后，首先要对养生父母尽孝道，尽义务。”
铭州府大堂上，魏征发布了铭州府第一号通令：“从即日起，凡被收养灾荒、战争等造成的孤儿，即使日后再找亲生父母也不得领走，只能结为亲戚。凡收养孤儿者，均可凭官府的收养文书到当地县府领取月份补济粮。”
魏征令本府各差役四处张贴此通令，各地宣讲。一时间，各地收养孤儿的人家越来越多，可
官府哪有这多粮食来补济呢？魏征紧皱了眉头思考：眼下最要紧的是救孤济贫，开荒种粮。要顺利地推行自己的想法，他需要太子建成的支持。可是，当魏征来到太子住的后院时，赵医生又带回了一个令人头疼的问题。
“其实，出身穷苦的夏王窦建德，也是想把咱民众治理得富有起来，可是，好的想法好的政策，为什么实施起来就走样了呢？”赵医生不满地说“今天我们在一条街上，就救了20多个孤儿。发烧的、呕吐的、挨打受伤的，喝脏水生病的。领养回家的那都是健康一点的孤儿。那些有病的，脸上气色不好的孤儿，没人家来领养。再就是官府办理收养文书的人手不够，领了孤儿，到官府办证明，排了长长的队在那等呀等的……结果一二天也没办得了手续。照此下去那9县48镇的孤儿就难了。眼下秋雨大风一起，又不知有多少孤儿病的病、饿的饿、死的死。”
听了赵医生的抱怨，魏征好像是找到问题的根源了：“人手不够！对，抚孤济贫开荒种粮。说起来容易，做起来困难，主要是人手不够。”
“什么人手不足？我们看到满大街的都是闲得没事做的人。他们饿得要死，病黄饥瘦。没得吃的，我看又要饿死人喽！”赵医生不屑一顾地看了魏征一眼，嘀咕道。
魏征愁眉苦脸地请求太子帮他至少搞到十万石粮食，三千万银两，以稳定目前的情况。太子笑道：“孤家没钱没粮给你，能给你的只有法令和举措。一切都要你想办法解决。”
脑瓜灵活的魏征开始忙碌了。他令主薄起草文书，制作的30面三角令旗。又令官府差役四处
宣讲，召集闲杂人员，每天早晨到州府来领工做事，管饭吃。
这一招还真管用！头天清早，阳光还没有出来。四面八方的流浪汉、孤儿、老弱残残、破衣、
断腿的就慢慢汇集了过来。州府门前的喧哗声音越来越高。魏征、陈主薄、张班头一出府，马上就有引起一阵人潮涌动。魏征不语，往府前台阶上一站。高声道：“好了！大家伙儿全都听清楚了！今天，本府让你们做正经事。你们作好了，我就任你们官职，为官府办差。现在，我们选择年轻力壮的作屯长，去负责组织各村镇的孤儿救济和开荒种地的事情。具体怎么样去作，等会陈主薄会教你们的……好了，现在，年轻力壮的，往前面站一排。过来，对，往前来站。”
人群一下子沸腾了，议论纷纷。有惊疑、有猜测……反正是过了一会，才有三三二二的人往
前挪动了。张班头带着几个差役走到人群的面前，把体质稍弱的往后排。将年青力壮的30个流浪汉往前站。魏征满意地点点头，高声道：“好！张班头，把那30面三个令旗发给他们。”
一面面三个小旗帜，发到了那30多个年轻力壮的流浪汉的手中。魏征高声：“现在，本府宣
布：你们这30个手拿令旗的人，就是我们州府任命的屯长。从今天起，你们就是州府的官人了。要实心为官府办差。怎么办差呢，就是要你们到附近的村镇去，以令旗为凭证，把这些空白的文书带上，散发到老人、孤儿和那些村镇的人们，让他们收养这些可怜的孤儿。这就是今天你们要做的第一件事情。陈主薄——”
陈主薄抱着一叠文书，发给每个新屯长一大叠空白文书。他站在台阶上大声：“新任屯长们，
你们注意了。现在，你们手上拿来着是官府的制作了几千份空白文书。上面印上了收养孤儿的法令，你们散发各地。凡是收养孤儿的，都让他们说明收养孩子的经过，然后填上文书，作为凭证，官府的户籍为他们作了登记。官府保护他们的利益。凡是收养孤儿的，州府免除一年的租税。每年还发给银两补助。”
这些新屯长本身就是流浪汉，就是穷苦人。现在听了官府为穷苦人办事，他们都很乐意。陈
主薄拿着纸笔，临时叫了几个人帮忙为新屯长进行登记、造册。
“给官府办差，管饭吃吗？”有人发问了。在得到满意答复后，那三十个流浪汉脸发红，身
发抖，有的脚在发虚。如同作梦一般。魏征交待陈主薄：“你现在就安排新屯长吃饭。吃完饭了，你们就开始奔赴各地村镇。晚上回来吃饭。官府给你们安排住房。明天继续做事。”
阳光照在州府门前的双狮上，显得特别有生机。站在台阶上的魏征红光满面。风一阵阵地吹
了过来。在魏征的安排下，每一个新屯长，自由挑选30个自己的跟班。由流浪汉摇身一变为新屯长的胡生武，高兴地步入一堆流浪汉中，高叫：“狗旦子、王老五、小石头、六顺子、周山娃、大墩子、胖子。跟着我走。”
一帮破衣、蓬头垢面的人，纷纷站了起来。大家跟着新屯长，来到府前列队。府前空地上一
片叫声、笑声、骂声。魏征看着这眼前的一切，笑了。他环顾了四周，还有一些老弱病残的人，没有人理会。魏征大声吩咐：“剩余的人听清楚了。除了不能动的以外。凡是能动的，凡是能做洗米、能搬柴禾的，能扫地的，能烧火作饭的人，全部过去帮助烧火作饭。保证屯长他们晚上回来有饭吃，有热水喝。”
哗啦——，人群一阵涌动。纷纷站出来了一些老年人，妇女、还有那些体质差弱的年轻流浪
汉。几个差役领着这群老年、妇女们，忙碌着分配人们烧火、拣柴、洗米、架锅。
新屯长胡生武手举三角令旗，和其他30位新屯长，分别带着30多个跟班，奔赴各村镇，宣讲开荒种粮。遇到无人的荒村，作好记号，回来汇报。
魏征还分派陈主薄负责把州府县有钱的人家统计造册。临时请来的落魄秀才邓起凡负责把新屯长汇报回来的文书整理、登记好，特别是那些无人荒村荒地的情况统计好。
天色已晚，人群渐渐散去。魏征这才觉得有些疲劳。他心里暗暗算了一下，照这样下去，不到十天，太子殿下辛苦搞来的一千石粮食就吃喝殆尽。怎么办？他又要去找太子殿下了。
摇晃的青灯下。李建成正在手持书卷，轻声阅读。
魏征笑着进来，坐于床边，佩服地恭维，道：“殿下真是神机妙算，下官按殿下的旨意办理后，今日一天就取得了惊讶的成绩。到今晚为止，9县48镇共收养孤儿200多名啦。查实无人荒村竟有130多处。下一步，就布置屯长，到各荒村垦地，种粮食。”
李建成目光仍在书上。耳听魏征兴奋的声音。李建成转过脸来，微笑道：“又来找孤家做什么？”。魏征眼转动了一下，半晌：“殿下，为保证垦荒之人的需用，那粮食……是不是能再帮忙调拔一些？到秋后收粮，我如数还补上。”
李建成放下书，双目闪动，语气坚定：“不行！魏先生，我给你的粮食就已经够多的了。城外，还有近七万大军，在加紧军事训练，军粮必须确保。这不能半点含糊！”李建成将手中的书折了一页角，平放好。轻言细语地说：“你其实可以这样办。动员一些想当官的大户人家、商家和有钱的人家，拿些钱出来安置流民，修建村舍房屋。你们州府出具公文，给他们一官半职。凡能招集百人垦地者，给他百夫长；能招集千人垦地者，给他一个千夫长。同样，凡能解决和安置百人居所的，给他一个正九品官职，能解决和安置三百人居所的，给他一个正八品官职，直至从七品、正七品、从六品、正六品等官职。这样不就解决一时之难了吗？”
