苏联驻华大使馆，彻夜未眠。

“参赞，你刚去出席过华苏产业园的开业典礼。你先说一下意见吧。”疲惫的大使率先开了球。

今天总算能够坐到一起了。随着苏联解体步伐加快，不少来自其他加盟共和国的使馆工作人员已经自行离去了。

莫林拉科夫闪了闪尝尝睫毛的眼睛：“大使同志，我觉得可以考虑给这些人一张机票或者船票，或者从阿穆尔（华国称其为黑龙江，北部为苏联领土）到莫斯科的火车票。一千人也不算多嘛，一个旅都不到。”

越是深入其中，越要表现得置身事外，对华国文化比较了解的参赞一个精彩的闪躲。

大使的脸变得难看了。戈总统在巴黎开会住不起酒店、国际会议开到一半只能提前回国，不就是因为缺少外汇嘛；

这些事情别人不知道，你还不知道，这两个月你的薪水拿到了吗？

火车运输多容易出现意外你知道不？上万公里的行程随处可能有人离开，哪怕离开一个都是事故、需要你的解释，再说国内的混乱你不清楚？

大使刚要爆发，有人发话了：“大使同志，我觉得这个事情不只是我们国家的事情，这些人既然来到了华国，也算是来做客吧？苏联产业园有这么多苏联企业投资，应该让他们发扬一下风格，对逃难的本国人民进行救助。”

“嗯，这个可以。另外，就不要称我为‘同志’了，等以后明朗了再说。”大使难得地对提议表达了一丝赞同。

现在苏共已经被叶利钦宣布解散，这些昔日的党员都不知道自己还能就任几天。

没钱，什么都做不了。

“大使，这些人是从爱沙尼亚和拉脱维亚过来的。我觉得可以按照政治避难的条款进行交涉。或者，我们可以不予理会。”法律专家来抠字眼了。

这也行？

莫林拉科夫看到自己差不多安全了，才开始发声：“那就找一个能够处理所有人员的牵头方，来处理或者牵头召集所有相关国家处理吧。”

还用说嘛，合适的国家只有一个，那就是华国了。

来源地的两个国家刚刚独立、国家机器还不完整呢，没看华国与这两个国家既没建交、也没建大使馆呢？

大使现在开心了，开始总结集体决定：“俄罗斯的总统叶利钦已经宣布承认爱沙尼亚和拉脱维亚两国独立，我国也通过了相关决定，我想在法理上‘难民’可以成立了。”

现在这些人是从已经独立的国家出走到了第三国，第三国要么遣送回去，要么认可波罗的海两国的迫害行为或者“迫害的威胁”，避难不就成立了嘛。

法律专家继续开动脑筋：“这个事是爱沙尼亚和拉脱维亚的，或者是华国的，你们一个是来源国，一个是接收国，只有部分人是苏联人民，请你们先处理吧。”

于是，一帮子朝不保夕的使馆人员开始按照“多一事不如少一事”的思路，把事情推出去了。

等到众人都出去后，大使留住了莫林拉科夫：“参赞，我这次回去，以后这里可就多靠你们了。尤其是你，是经验最丰富的。争取···不要出什么大的问题吧。”

“大使，你怎么这么快就回去了？现在这边最需要你了。”

“算了，我已经到了退休的年龄，也没办法再去适应什么‘新思维’了。你比我年轻，好好干···”

莫林拉科夫心里又何尝不是没着没落的呢？

大家都是一个培养模式出来的，现在效忠的对象没了，党的组织也被取消了。一切都进入了待定状态，那就尽量不出事吧。

“8·19”事件后，苏联进入解体加速阶段，8月20日和22日，爱沙尼亚、拉脱维亚分别宣布独立。8月24日，俄罗斯总统叶利钦宣布承认爱沙尼亚和拉脱维亚独立。9月6日，苏联承认波罗的海三国独立。

苏联大使馆装聋作哑其实也能解释得通。1990年前苏联有15个加盟共和国，现在只有12个，难民中可能有14个加盟共和国的人口。苏联硬要说他管不了所有人，也说得过去。

在华国国内，乘着“喀秋莎”洗衣机的怀旧东风，大家格外关注这些无家可归的兄弟姐妹。

皮球被踢过来一周后，华国外事部门终于发声了：“本着人道主义原则，对这些来自波罗的海地区的难民进行必要的救援。”

好家伙，真的认可了他们的“难民”身份了啊，华国外事部门这次还真不一般啊。

声明中“来自波罗的海地区”抛开了苏联这个敏感的字眼。也就是说，华国会按照“难民”问题对此事进行处理了。

实际上，如何找到一个合理的论据，让华国外事部门的专家死了不少脑细胞。

“虽然我们国家九年前加入了联合国《关于难民地位的公约》，但是里面对于‘难民’的定义比较狭窄，应该是不包括这些人。”

联合国《关于难民地位的公约》更多地适用于因为战争、政治见解而可能受到迫害的人。现在停在滨城港的那些人肯定不是。

美洲司翻着资料，发现了新大陆：“1984年的《喀他赫纳宣言》对难民一词倒是比较宽泛，适用于凡由于外来侵略、占领、外国统治或严重扰乱其原居住国或国籍所属国的一部分或全部领土上的公共秩序的事件，而被迫离开其常住国并到其他地方避难的人。”

这个定义实际上非常宽泛，它将产生难民的所有原因基本上都包括在内，得到国际社会的普遍认同。实际上，《喀他赫纳宣言》的产生就是因为联合国《关于难民地位的公约》对于大部分难民都不适用的尴尬。

“可是，我国没有声明加入《喀他赫纳宣言》啊？”条法司的严谨精神又开始发挥作用了。

“人道主义原则，还需要我们加入吗？”领导给定性了。

老领导们对苏联的感情很深厚，虽然两国吵过架、干过仗，谁家的兄弟俩没掐过？

“对啊，我们现在不就是要对付那些西方国家的说法嘛。自己国内的谁会挑自己的刺？”外事部门彻底想通了，这样能将华国的风险降低到最小。

所以，华国外事部门就以字斟句酌的精神，对外发布了非常谨慎的声明。

奇怪的是，一点儿反响都听不到，华国外事部门的领导终于放心了：解铃还须系铃人，通知兰陵市！

兰陵市一听可开心了。哇啊啊，这下子难民可是跟过去切断关系了，一劳永逸地解决了身份问题啊。

随着外事部门对于首批难民的放行，还在海上漂着的四倍于滨城港的难民进入了连云港。

外事部门这次有点儿生气了：你这还是小孩子要糖吃的啊，给了一块要两块的？不，是一次性要五块！