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让政府颇为棘手的问题。而当时京城能够接待外宾设施较好的饭店只有十一家，房间不足五千间。还有部分设施陈旧，需要时常维修，长期处于超负荷运营状态。甚至因为一度饭店短缺，驻外的使领馆给来华的外国人发放签证时，都要先确认其到京城的住房是否已经落实。可以说这个时候，我们对外宾的接待情况实在尴尬得很。每一个外国客人来了京城以后，从几号几点来到几号几点离开，饭店都要掌握。如果一旦有顾客没能如约退房，饭店方就得想办法把这样的客人拉到涿州、津门去过夜。有时候涿州、津门也住不下了，夜里通过令函，还会调飞机把客人送到金陵去住。再不行呢，去不了外地的外宾，就只好被安排在饭店的餐厅、会议室里过夜了。于是外宾们难免怨声载
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